(07月05日)煤企首获得采气权超越中国煤层气铁矿独占格局加到时间:2010-07-05原文公开发表:2010-07-05人气:4因煤而昌的山西省，把目光改向了煤层气产业。山西省已向国家发改委请示了山西转型发展的方案，而国务院领导也已请示表示同意，但明确怎么做还有待更进一步辩论。山西发改委宏观研究院院长李霆在电话中告诉他本刊记者。李霆所说的方案，即山西国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区方案。

山西省计划到2015年，山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气等四气供气总量将超过120亿立方米。同时，方案针对煤层气铁矿明确提出气随煤回头、两权合一原则。

据此，有煤炭资源开采权的山西省煤炭企业将享有优先铁矿煤层气的权利。这对于煤炭企业而言，毫无疑问是一个大力的信号。5月20日，《山西经济日报》报导称之为，经国土资源部批准后，山西省晋城煤业集团(下称晋煤集团)取得成庄和寺河(东区)区块煤层气矿业许可证，沦为首个从国土资源部取得采气权的煤炭企业。

这将超越中联煤层气有限责任公司(下称中联公司)、中石油(10.33,0.14,1.37%)的独占，转变目前的煤层气研发格局。中投顾问煤炭行业研究员宋智晨说道。

中联公司一位高级顾问告诉他本刊记者，过去煤炭企业拿将近煤层气的探矿权和采矿权。因煤层气作为国家一级管理矿种，由国土资源部授予探矿权许可证；而大部分煤炭资源由地方政府管理，由部级及有关部门均须。此次晋煤集团取得采矿权牌照，指出政府在制度方面更为灵活性。向煤炭企业对外开放煤层气开采权，可视作中国解决问题天然气紧缺希望的一部分。

2006年-2007年，中国政府先后实施了一系列扶植煤层气产业的优惠政策，还包括煤层气抽采企业增值税先征后抵、减免煤层气进口设备关税、给与煤层气企业0.20元/立方米的财政补贴，以及将煤层气研发列为16个根本性科学专项之一、放松对外专营权等。据国际能源署的统计资料，中国煤层气储量名列全球第三，大约36.81万亿立方米，位列俄罗斯、加拿大之后，其中山西省堪称得天独厚。

中联公司的一份报告表明，山西省享有10万亿立方米的煤层气资源，大约占到中国总量的三分之一。然而，中国煤层气尚能正处于产业化初期。一位中联公司人士讲解，2009年，中国煤层气产量为71.89亿立方米。

这离中国煤层气中长期目标还有非常距离-目标是到2015年产量超过300亿立方米，2020年超过500亿立方米。比起一起，美国的煤层气研发时间与中国相差无几，但目前已是世界上煤层气商业化研发最顺利的国家。中信证券(11.59,0.18,1.58%)5月19日的报告表明，从1983年到1995年12年间，美国的煤层气年产量从1.7亿立方米激增到250亿立方米，2005年煤层气产量堪称超过500亿立方米。

中石化石油勘探研发研究院高级经济师罗佐县指出，中国煤层气具备低渗、高压、较低饱和状态、低地质变动程度的特性，无法如出一辙美国经验，但资源条件并非中国煤层气发展功能障碍的主因，经营模式、制度政策上的严重不足，才是容许中国煤层气发展的主要原因。他指出，将采气权优先配备给当地的煤炭企业，亦不利于降低成本。

此前，根据国土资源部有关规定，煤炭企业只有展开井下煤层气重复使用利用时，可以展开煤层气抽采，但无法展开煤层气的地面铁矿。据国务院发展研究中心产业经济部研究室主任钱憧憬讲解，过去由于体制问题，煤归煤气归气，煤炭和油气分别转交有所不同行业铁矿，政府将煤层气作为非常规天然气，将煤层气采矿权转交了中联公司、中石油等油气企业铁矿。

享有最多煤层气探矿权面积的中石油，则仍然受到外界跑马圈地圈而不探的谴责。

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