目前，中国的旅游商品产业处境失望。一方面，国家高度重视旅游商品的发展，从2009年开始国家旅游局就在推展旅游商品的发展，不久前实施的国务院31号文把不断扩大旅游购物消费列入最重要工作。与旅游购物实乃一体、密不可分的旅游商品产业应当正处于大展宏图的好时机。另一方面，虽然各地都特别强调推崇旅游商品的发展，但游客却感觉将近有什么大的变化。

国内外游客对我国的旅游商品依然很不失望，旅游购物在旅游收益中的比重距旅游发达国家还有相当大差距。中国已是世界上制造业第一大国，世界的高质量名牌产品多是在中国加工生产；中国每年毕业的设计专业的学生数量近超强欧洲多个国家的综合；中国的境内外旅游人数皆名列世界前茅。中国堪称是一个不补生产企业、不补技术、不补设计人员，旅游购物市场潜力仅次于的国家，但在中国旅游的境内外游客的人均旅游购物却较少得真是。有统计资料指出，2012年世界各地赴美国旅游人均购物消费4000美元。

泛舟购物在欧美国家占到旅游业收益的50％～60％，在亚洲发达国家占到40％以上，而我国目前仅有占28％。以现在美国旅游购物额的一半为来中国的入境游人均购物消费，并按入境过夜旅游人数为5500万来推算出，旅游购物收益将近7000亿人民币。国务院31号文中明确提出，2020年旅游总收入超过5.5万亿，如果按目前亚洲发达国家的旅游购物占到比算，2020年，旅游购物规模大约为2.2万亿，相似2013年我国旅游总收入（29475亿）。由于中国旅游商品的领先局面还并未好转，这个愿景的构建是有些可玩性的。

如何实施国务院31号文中不断扩大旅游购物消费这项最重要工作，必须再行分析中国旅游商品领先的原因，寻找症结所在，再行对症下药。在笔者显然，我国旅游商品产业领先的原因主要还包括本位思想不信和轻形式不轻效果。旅游商品包罗万象，只要是游客出售的皆科旅游商品。

旅游商品研发、设计、生产、销售设计的环节众多，它涵括了市场流通民用产品的全部品类，它的产业链牵涉到到方方面面。在我国开始发展旅游业的初期，旅游商店一般特指旅游工艺品、旅游纪念品店。

某些店铺还被颁发过旅游定点商店等。因为那时中国的工业品相当严重缺少，工业品的研发和生产水平很低，游客可买的只有旅游工艺品、旅游纪念品、旅游土产品。各地旅游局也只注目贩卖这类商品的旅游商店。

而我国现在已沦为世界经济大国，游客在中国可买的相比之下好比旅游工艺品、旅游纪念品、旅游土产品了。那些远超过原先品类的旅游商品由谁来负责管理推展其发展？目前的状况是，在整个政府层面，旅游局不愿抱住管，各涉及部门也不愿让其他部门插手。

某地在商业街的规划和建设过程中，未曾让旅游主管部门参予。但在商业街竣工后，当地政府让旅游局负责管理把游客招致，说道这条街是旅游购物街。一条几乎没按旅游购物拒绝设计建设而出的商业街，单凭领导意志使之沦为游客游览和购物之地谈何容易！在研讨时，有人明确提出，这样的街区觉得与旅游商业街的拒绝相差太大。

不久前，在某地做旅游活动时，为了宣传的必须，主办方在街上悬挂横幅。但刚悬挂在路灯杆上，就被路灯杆的主管部门不由分说绑了。于是主办方把横幅悬挂在树上，可是又有涉及主管部门来把横幅剪去。

回答其原因，都回应，旅游是旅游局的事，旅游活动与我部门牵涉到。各个部门若是都如此，中国的旅游购物害怕是总有一天都发展不一起。在旅游部门内部某种程度如此。

旅游购物牵涉到到旅游线路、酒店、旅行社、景区等，但旅游部门在历史上是以旅行社为起点构成的，有些与旅游公司原本是一家。旅游部门内部的设置也基本按照条块管理区分，分别管理旅游酒店、旅行社、旅游景区等。而牵涉到多个部门的旅游购物、旅游商品，要么显然没部门或者专人管理；要么有人、有明确部门管理，但其他部门的范围却不容染指。有些地方索性在旅游管理部门的定责、定岗、定编的三定中中止了旅游购物、旅游商品的职责、岗位和编成。

笔者在某省评审旅游商品时，参与评审的产品全部都是纪念品或工艺品。但在调研时却找到，这个省的轻工产品在国内外销量极大。笔者不已问，这些产品为什么没参与票选？当地旅游部门说道：那不是我们管的，工业品归工信委管，农产品归农委管，他们不因应。曾有一个城市，为了让老字号也积极参与到旅游商品的研发中，与商委合作举行老字号旅游商品推展活动。

商委明确提出了条件，主办可以，但不借钱，名字还要分列在前面。如此条块分割，当地的资源就这么废弃丢弃了。国内很多旅游线路不是按照旅游的规律设置，而是按照地域首府范围设置。但游客是会关心这些景区归属于哪个县、哪个区、哪个市、哪个省的。

特别是在在散客比例大幅度减少的时代，那种不考虑到散客旅游线路的制订特点，意味着按照行政首府建设的旅游购物街区必定被市场舍弃。地区政府之间、旅游主管部门内外各方面的本位思想影响了对旅游购物、旅游商品概念的了解，造成了中国旅游商品的相当严重缺陷，也造成了旅游购物发展极为较慢，这使得在发达国家旅游收益中占比仅次于的旅游购物在中国却出了遭到人弃的灰姑娘。

2009年起，国家旅游局高度重视旅游商品的发展，每年举行旅游商品博览会、旅游商品大赛、旅游商品论坛等，对旅游商品的发展起着了极大的推展和示范作用。各地也陆续举行旅游商品博览会、旅游商品大赛等活动。

因为有关部门显然就不推崇大赛，这些活动在一些地区只是流于形式，没起着示范作用，也未获得实质的效果。在南方某省的旅游商品大赛上，取得大奖的是一些不能拷贝的、没什么新意的根雕、石雕，甚至是体积极大的动物标本。这些活动传送出有了错误的旅游商品信息，误导了企业的研发方向。

特别是在是一些地区举行的所谓的旅游购物节，掌一钹，报纸一安，电视一播，形式上轰轰烈烈，后边没明确行动，名不副实。它们只是投出了购物节的名字，在明确的实施过程中既不向游客宣传，也没给游客明确的实惠。

购物节沦落几乎由当地人参与的购物节开幕式，而开幕式同时出了闭幕式。希望旅游商品的设计研发本来是一件大好事，但一些地方政府领导一提及发展当地特色的旅游商品，马上就大谈旅游纪念品。为了深得领导的宠信，一些人对绝大多数游客出售的大众旅游商品弃之不顾，只注目在旅游商品中占比大于的旅游纪念品。

于是希望旅游商品设计研发的政策就出了希望旅游纪念品的政策。不仅如此，他们还关心政务礼品的设计研发，尽管他们自己到境外旅游时可怕出售的都是工业品，如电子产品、服装、鞋、包在、化妆品等。

曾有一个地方重金聘用设计公司将当地的各种标志建筑汇集一张图片，印在杯子、杯垫、鼠标垫、帽子、文化衫上，结果除了政府出售了一部分，市场上购买者寥寥无几，对外还美其名曰希望了旅游商品的发展。这种只轻形式不重实效的作法还造成了一些假旅游商品专家的流行，领导爱人听得什么他们就说什么，领导想什么就设计什么。结果是领导高兴，假专家赚钱，游客买称心的旅游商品。

由于旅游商品的发展必须仅有产业链联合发展，牵涉到的部门和企业很多，其过程也很简单，而且效果快，无法立竿见影，容易表明政绩。它不像辟酒店、景区，哪怕是辟一座厕所等更容易获得社会的注目和媒体的报导。

这就造成一说道发展旅游产业，政府首先想起的就是要辟些什么。在国外，旅游商品是随着经济的发展实时发展，而国内，经济高速发展，旅游商品却总是在较慢乌龟。中国的改革早已转入深水区，旅游业的结构调整将胁迫旅游业的改革。

与其他领域面对的情况一样，安于现状的本位思想使一些人面临理应的改革正处于一种不是无法改为而是不愿改为、想改为的态度，这就必定使形式主义流行。旅游业改革、旅游产业结构的调整已迫在眉睫。

要解决问题中国旅游商品领先的面貌，不在于辟多少千篇一律的商业街，也不在于辟多少产业园。旅游业不改革，旅游商品产业结构不调整，旅游购物要想起到旅游发达国家水平就难于上青天。

因此，要用科学旅游观全面谋划旅游业的改革发展；要彻底改变旅游业轻景区、轻酒店，重旅游商品的观念；要调整旅游产业结构，把旅游商品产业的发展作为旅游业改革发展的一项最重要工作；要超越地域界限，构建横跨地域融合发展；要构建横跨职能部门的协作和协商，联合增进旅游商品产业的发展；要强化旅游管理部门内部对旅游商品的推展、监督和管理工作；要有适当的部门、适当的岗位、适当的职责、适当的人来做到旅游商品这件适当的事。不断扩大旅游购物消费是发展经济、夹住内需、活跃市场、减少低收入、平稳社会的重要途径；也是宣传地域文化、展出制造业水平、推展科技进步的最重要手段；是推展旅游仅有行业发展的最重要步骤，是一项利民利国的最重要工作。如果没旅游商品，旅游购物就是无米之炊。

国务院新近正式成立了国务院旅游工作部际联席会议，还包括五大职能：在国务院领导下，专责协商全国旅游工作；对全国旅游工作展开宏观指导；明确提出增进旅游业改革发展的方针政策；协商解决问题旅游业改革发展中的根本性问题；研究旅游业改革发展中的其他最重要工作等。这是国务院在公布31号文件后的又一项推展旅游改革方面的根本性措施，不仅解释国家对旅游业的推崇，也解释国家早已开始面临旅游发展中的问题，正在密码难题，贯彻推展旅游业的大发展。

各地有关部门需按照国务院不断扩大旅游消费的拒绝，按照国务院旅游工作部际联席会议的精神，以改革促发展，统一部署、统一协商，统一实施，遵循旅游购物、旅游商品的规律，制订合乎当地特点的旅游商品发展的具体措施，心往一处想要，劲往一处使，极力杜绝本位思想和形式主义，才能使中国的旅游商品产业确实发展一起。

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