【26888开元棋官方网站】欧盟能源联盟启动 降低对进口石油和天然气依赖
欧盟能源联盟本周月宣告启动,标志着欧盟将通过内部协商和改革减少对进口石油和天然气的倚赖,并将创建进口统一商讨能源价格的机制。经过2014年乌克兰危机持续焦灼,欧盟和俄罗斯关系恶化,欧洲能源长年供应安全性风险增大,能源对外依存度高达53%的欧盟集中力量了创建统一能源联盟的步伐。
在2014年4月法国总统奥朗德与波兰时任总理图斯克敦促正式成立欧盟能源联盟后,将近一年的时间里该机制就获得突破性进展。实质上,欧盟很早已开始插手规范能源内部市场。欧盟在1990年左右明确提出创建欧盟的单一能源内部市场,并在1992实施其历史上第一个指令性文件绿皮书。2009年俄罗斯给乌克兰“断气”严重威胁欧盟能源供应安全性,欧盟开始强化单一能源内部市场建设,许多欧盟国家之间争相建设相互联通的管道,欧盟单一能源内部市场建设转入高峰期。
前欧委会能源政策顾问让-阿诺·维诺伊斯评价道,乌克兰危机沦为能源联盟减缓进展的推动力。欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇也公开发表回应,欧盟能源联盟的战略目标十分具体,就是减少欧盟对进口石油和天然气的倚赖。
根据欧盟成员国达成协议的一致意见,能源联盟不应遵循5大原则:确保能源供应安全性;创建几乎一体化、具备竞争力的内部能源市场;减少能源需求,提升能源效率;强化利用再生资源;强化研究、创意以发展绿色技术。在确保能源安全方面,谢夫乔维奇尤其认为,目前欧盟大部分能源来自俄罗斯,每天为进口能源缴纳10亿欧元的费用。欧盟必需节约能源,这将要求欧盟的安全性和竞争力。
在创建内部能源市场方面,欧盟官方也回应过,该措施是欧盟减少对俄罗斯能源倚赖的第一步,通过该机制,欧盟成员国将实施联合的能源出售政策,这意味著欧盟在与俄罗斯等外部供应方进行谈判时构成统一战线,防止能源沦为外部的“政治工具”,防止欧盟成员国被“分化和掌控”。欧委会将要实行的大规模投资计划也将助推能源联盟的发展,特别是在在基础设施建设领域。维诺伊斯回应,欧盟层面的资金反对将不是问题,下一阶段不应重点注目能源领域的技术研发和创意,通过创建有吸引力的项目吸取和利用还未找到方向的投资资金。
不过,该联盟在具体实施层面面对较多挑战。欧洲与全球经济研究所能源问题研究员乔治·扎赫曼回应,首要挑战是欧盟协商各成员国法规和政策的过程,如何实施统一的政策将十分艰苦。
维诺伊斯也回应,能源联盟应当效仿欧洲的银行业联盟,首先确认政策实行统一监管者,像欧洲央行一样的主体。不过,他预计可玩性较小。目前欧盟范围内约还有15个成员国实行能源价格管制,有利于内部市场的发展。
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